La IA está presente en seis de cada diez órganos públicos federales y estatales y alcanza el 94% en el Poder Judicial, señala TIC Gobierno

La encuesta de Cetic.br mide por primera vez el uso de Inteligencia Artificial en las alcaldías, registrando su presencia en el 27% de los municipios; la falta de capacitación es la principal barrera para la adopción de la tecnología

São Paulo, 21 de julio de 2026 - La Inteligencia Artificial (IA) ha sido incorporada por el sector público brasileño y ya está presente en el 59% de los órganos federales y estatales brasileños, de acuerdo con los resultados de la TIC Gobierno 2025, divulgada hoy por el Comité Gestor de Internet en Brasil (CGI.br). Esta es la séptima edición de la encuesta, conducida por el Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br), departamento del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (NIC.br).

El Poder Judicial lidera la adopción de la tecnología, alcanzando el 94% de los órganos en 2025, seguido por el Ministerio Público (92%), el poder Legislativo (83%) y el poder Ejecutivo (55%). Entre las diferentes esferas administrativas, la adopción es más recurrente en los órganos federales (70%) que en los estatales (58%). En comparación con la IA, otras tecnologías avanzadas están menos difundidas: el Internet de las Cosas (IoT) aparece en el 20% de los órganos federales y en el 29% de los estatales, mientras que el Blockchain fue citado por el 25% en la esfera federal y el 17% en la estatal.

Entre los órganos públicos que utilizan IA, la aplicación más frecuente es la automatización de procesos de flujos de trabajo, adoptada por el 39% de las instituciones (45% en la esfera federal y 38% en la estatal). En seguida, destacan la minería de texto y el análisis de lenguaje, utilizadas por el 35% de los órganos (46% en la esfera federal y 34% en la estatal). Las herramientas de aprendizaje automático para predicción y análisis de datos aparecen en la secuencia, presentes en el 31% de los órganos (39% en la esfera federal y 30% en la estatal).

Por primera vez, el estudio mapeó el uso de IA en las alcaldías brasileñas y constató que el 27% de ellas utilizaron la tecnología en los 12 meses anteriores a la encuesta. Los datos revelan disparidades importantes según el tamaño del municipio: la adopción alcanza el 85% en ciudades con más de 500 mil habitantes y 81% en las capitales, mientras que en municipios con hasta 10 mil habitantes el porcentaje es del 22%. Este patrón también se observa en la adopción de otras tecnologías digitales que tiende a ser más elevada entre municipios de diferentes tamaños.

En las administraciones municipales, las aplicaciones de IA más comunes también son la automatización de procesos (14%) y la minería de texto (12%). Las alcaldías declararon aplicar estas tecnologías principalmente para mejorar los servicios prestados a la población (17%), mejorar las operaciones internas (17%), apoyar políticas públicas y actividades finales (14%) y fiscalizar el uso de recursos públicos (10%).

"Los resultados muestran que la Inteligencia Artificial ya forma parte de la realidad de una parte significativa del sector público brasileño. Al mismo tiempo, evidencian que ampliar la capacitación de los servidores públicos es un paso fundamental para que estas tecnologías sean incorporadas de forma cada vez más calificada y contribuyan a la mejora efectiva de los servicios públicos prestados a la población", explica Alexandre Barbosa, gerente de Cetic.br | NIC.br.

Inteligencia Artificial Generativa

Esta edición de la encuesta presenta, por primera vez, un panorama más amplio sobre el uso de Inteligencia Artificial generativa en el sector público brasileño. En la esfera federal, el 65% de los órganos públicos poseen iniciativas de utilización de esta tecnología en procesos internos, mientras que el 29% las utilizan en servicios prestados directamente al ciudadano. En lo que respecta al soporte y preparación de los equipos para el uso de IA generativa, el 59% ofrece cursos o entrenamientos, el 46% contrató herramientas específicas para uso en procesos de trabajo y el 43% estableció directrices o manuales de uso para los empleados.

En la esfera estatal, la frecuencia de estas iniciativas tiende a ser menor. En estos órganos, el 56% utiliza IA generativa en procesos internos y el 28% en servicios al público. En cuanto a la capacitación, el 44% promueve cursos o entrenamientos, el 27% contrató soluciones de IA y el 30% puso a disposición orientaciones para el uso de la tecnología.

En la esfera municipal, el 31% de las alcaldías poseen iniciativas de uso de IA generativa en procesos internos, mientras que el 17% ya las utilizan en servicios dirigidos al público. Por otro lado, una proporción menor de alcaldías declaró ofrecer cursos o entrenamiento sobre el uso de estas tecnologías (14%), contratar alguna herramienta de IA generativa para aplicar en los procesos de trabajo (10%) o poner a disposición alguna guía, manual o directrices para la utilización de estas tecnologías por parte de los empleados (10%).

Falta de capacitación y otras barreras

La falta de capacitación destaca como la principal barrera para la adopción de la IA en las organizaciones públicas brasileñas. Este desafío fue señalado por el 19% de los órganos federales, el 21% de los estatales y el 40% de las alcaldías.

En las administraciones municipales, los gestores también citaron como obstáculos el hecho de que la tecnología no es considerada una prioridad gubernamental (36%), la ausencia de necesidad o interés (35%), dificultades relacionadas con la disponibilidad y calidad de los datos (35%) y costos elevados (34%).
Computación en la nube

Investigada de manera inédita en la esfera municipal, la computación en la nube está presente en parte de las alcaldías. Un tercio de ellas (33%) contrata servicios de correo electrónico y almacenamiento de datos en la nube, el 26% utiliza almacenamiento de archivos o bases de datos y el 23% adopta software de oficina en esta modalidad. La capacidad de procesamiento en la nube es el recurso menos contratado (17% en total de las alcaldías).

La contratación de servicios de computación en la nube es más recurrente en los órganos federales y estatales que en las alcaldías. El correo electrónico en la nube es utilizado por el 88% de las instituciones federales y el 61% de las estatales. El software de oficina en la nube está presente en el 83% del nivel federal y al 35% del estatal, mientras que el almacenamiento es contratado por el 66% de los órganos federales y el 47% de los estatales.

Monitoreo de servicios digitales

Aunque el 83% de las alcaldías ofrecen la emisión de factura electrónica y el 69% ponen a disposición la emisión de documentos online, solo el 30% de ellas recolectan estadísticas de uso sobre los servicios que ofrecen y solo el 22% miden la satisfacción de los usuarios.

El monitoreo es más frecuente en los órganos federales, donde el 63% recopila datos estadísticos del uso de estos servicios y el 56% mide la satisfacción de los ciudadanos. En la esfera estatal, el 47% realiza la recolección de estadísticas de uso y el 33% evalúa los servicios.

"Cuando el gobierno ofrece un servicio digital, pero no monitorea su uso o la satisfacción del usuario a lo largo del tiempo, pierde la capacidad de identificar si la herramienta realmente satisfice las necesidades de los ciudadanos y si está siendo útil. Por eso, este monitoreo continuo es fundamental para producir evidencias que permitan perfeccionar los servicios públicos digitales para que lleguen con calidad y eficiencia a quienes más lo necesitan.", evalúa Manuella Maia Ribeiro, coordinadora de Encuestas TIC.

WhatsApp y Telegram

Las herramientas de mensajes instantáneos se han consolidado como importantes canales de atención a la población. En las alcaldías, la atención para la solicitud de servicios públicos vía WhatsApp o Telegram aumentó del 56% en 2023 al 64% en 2025, convirtiéndose en el segundo canal de contacto más utilizado por los municipios, solo detrás del teléfono convencional (83%).

En los demás niveles de gobierno, el 39% de las organizaciones públicas federales y el 43% de las estatales disponían de recursos para el envío de mensajes por dispositivos móviles en 2025.

"Desde 2013, la TIC Gobierno viene ofreciendo un diagnóstico de la transformación digital en el sector público brasileño. Al producir indicadores sobre el uso de tecnologías de la información y comunicación en todas las esferas y Poderes, la encuesta genera evidencias para subsidiar la formulación y mejora de políticas públicas orientadas a la ampliación de la oferta de servicios vía Internet, promoviendo mayor transparencia, eficiencia y acceso de la población a los servicios públicos", destaca la Coordinadora del CGI.br, Renata Mielli.

Sobre la encuesta

Realizada cada dos años desde 2013, la encuesta TIC Gobierno mapea la incorporación de las tecnologías en el sector público brasileño y su uso para la oferta de servicios públicos. Además, el estudio investiga la existencia de iniciativas de acceso a la información y participación de la sociedad en las actividades de las entidades públicas mediante las tecnologías.

La encuesta tiene dos unidades de análisis: órganos públicos federales y estatales de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y de la Fiscalía; y alcaldías. La recolección de datos de la edición de 2025, realizada por teléfono, ocurrió entre los meses de julio de 2025 y abril de 2026. Fueron entrevistados 576 órganos públicos federales y estatales y 3.253 alcaldías.

Sobre el Cetic.br | NIC.br
El Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br), del NIC.br, es responsable de la producción de indicadores y estadísticas sobre el acceso y uso de Internet en Brasil, divulgando análisis e informaciones periódicas sobre el desarrollo de la red en el país. El Cetic.br|NIC.br es, también, un Centro Regional de Estudios bajo los auspicios de la UNESCO, y cumplió 20 años de actuación en 2025. Más información en https://cetic.br/.

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El Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR — NIC.br (https://nic.br/) es una entidad civil de derecho privado y sin fines de lucro, encargada de la operación del dominio .br, así como de la distribución de números IP y del registro de Sistemas Autónomos en el país. El NIC.br implementa las decisiones y proyectos del Comité Gestor de la Internet en Brasil - CGI.br desde 2005, y todos los recursos recaudados provienen de sus actividades que son de naturaleza eminentemente privada. Conduce acciones y proyectos que traen beneficios a la infraestructura de Internet en Brasil. Del NIC.br forman parte: Registro.br (https://registro.br), CERT.br (https://cert.br/), Ceptro.br (https://ceptro.br/), Cetic.br (https://cetic.br/), IX.br (https://ix.br/) y Ceweb.br (https://ceweb.br), además de proyectos como Internetsegura.br (https://internetsegura.br) y Portal de Buenas Prácticas para Internet en Brasil (https://bcp.nic.br/). Alberga aún la oficina del W3C Chapter São Paulo (https://w3c.br/).

Sobre el Comité Gestor de Internet en Brasil – CGI.br
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Este contenido ha sido traducido automáticamente con el apoyo de inteligencia artificial.